CAUSA 2005-1-CC
Número de registre 39-2005. Conflicte de competències constitucionals
AUTE DEL 24 DE FEBRER DEL 2005
_______________________________________________________________
BOPA núm. 16, del 3 de març del 2005
En nom del Poble Andorrà,
El Tribunal Constitucional,
Atès l’escrit presentat i registrat al Tribunal Constitucional el 14 de gener del 2005 per la representació processal del Comú d’Andorra la Vella, mitjançant el qual interposa conflicte de competències contra el Reglament d’heliports i contra el Decret d’aprovació del Reglament esmentat, aprovats pel Govern el 13 d’octubre del 2004, publicats al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra el 27 d’octubre del 2004, i atès que sol·licita al Tribunal Constitucional que:
“Vulgui rebre el present escrit i tenir per formulat conflicte de competències contra els articles 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 i disposicions transitòries 1a, 2a, 3a i la disposició derogatòria, totes elles en relació als articles 4 (només pel que fa als heliports hospitalaris i sanitaris privats) 5, 6, 7, i 8 del Reglament d’Heliports de data 13 d’octubre de 2.004, i en el necessari contra el Decret de mateixa data pel qual es publicà el Reglament, i dictar Sentència amb els pronunciaments següents:
1.- Atribuint al Comú d’Andorra la Vella la competència de donar o denegar les autoritzacions d’implantació d’heliports, helisuperfícies i, en general, de tota infrastructura aeroportuària privada incloses les edificacions complementàries, en el territori de la parròquia d’Andorra la Vella de manera prèvia a les autoritzacions que el Govern pugui donar en ús de les competències estatals en la matèria.
Essent "la matèria i la funció que compren" la competència vindicada (en els termes de l’article 75 de la Llei Qualificada del Tribunal Constitucional), les següents:
La matèria: és la de la política urbanística derivada de la Constitució, article 80.1, de la Llei Qualificada de Delimitacions de Competències dels Comuns, article 4, i de la Llei Qualificada d'Ordenació del Territori i Urbanisme.
La funció: és la d’exercir i aplicar la política urbanística del Comú d’Andorra la Vella al territori comunal, autoritzant o no la implantació d’infrastructures aeroportuàries en la Parròquia en general i en cada porció del territori en que es divideix i subdivideix.
i pronunciant doncs expressament que el Reglament objecte del present conflicte ha d’incorporar una disposició que digui que la implantació en la Parròquia d’una infrastructura aeroportuària d’heliport, helisuperfície, i anàlegs dels prevists en els articles 9, 10, 11, 12, 13, 14 i 15, disposicions transitòries 1a, 2a i 3a i disposicions derogatòries en relació als articles 4 (en part), 5, 6, 7 i 8 ha d’haver obtingut, prèviament a l’autorització que el Govern pugui acordar en ús de les competències estatals de navegació aèria, l’autorització del Comú d'Andorra la Vella, i que mentrestant el Govern no incorpori tal disposició, el Reglament no és aplicable a la Parròquia d’Andorra la Vella i el Govern no podrà concedir cap autorització.
2.- Declarant la invalidesa de les eventuals autoritzacions d’heliport, helisuperfícies i anàlegs eventualment ja donades de bell nou en aplicació del Reglament així com de les eventuals validacions acordades en aplicació de la disposició transitòria primera, i en general del Reglament. Autoritzacions de les que el Govern haurà d’aportar testimoni si és que han estat donades.
ALTRESSÍ al M. I. Tribunal Constitucional DEMANO: vulgui decidir en aplicació de l’article 74, de la LQTC i per mentre es tramita la present causa, la suspensió del Reglament objecte del present conflicte de competències.”
Vista la Constitució, i especialment el seu article 98 d);
Vista la Llei qualificada del Tribunal Constitucional, i especialment el títol IV, capítols primer i cinquè;
Escoltat l’informe del magistrat ponent, Sr. Miguel Herrero de Miñón;
Considerant que la demanda objecte d’aquest conflicte de competències constitucionals ha estat formulada i presentada dins els terminis i amb les condicions fixades per la Constitució i pels articles 36, 71 i 72 de la Llei qualificada del Tribunal Constitucional;
Considerant que la competència en litigi és de naturalesa constitucional,
DECIDEIX:
Primer
Admetre a tràmit la demanda presentada pel Comú d’Andorra la Vella en què sol·licita que el Tribunal Constitucional es pronunciï en relació amb les pretensions recollides en l’escrit de demanda 2005-1-CC esmentat.
Segon
Acordar la suspensió dels efectes del Reglament d’heliports, aprovat pel Govern el 13 d’octubre del 2004 i publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra el 27 d’octubre del 2004.
Tercer
Notificar aquest aute al Comú d’Andorra la Vella i al cap de Govern.
Quart
Publicar aquest aute, d’acord amb el que disposa l’article 5 de la Llei qualificada del Tribunal Constitucional, al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Acordat a Andorra la Vella, pel Tribunal Constitucional, el 24 de febrer del 2005.
Philippe Ardant
Miguel Ángel Aparicio Pérez
President
Vicepresident
Didier Maus
Miguel Herrero de Miñón
Magistrat
Magistrat