CAUSA 2005-3-CC
Número de registre 554-2005. Conflicte de competències constitucionals
AUTE DEL 30 DE NOVEMBRE DEL 2005
_______________________________________________________________
BOPA núm. 105, del 14 de desembre del 2005
En nom del Poble Andorrà,
El Tribunal Constitucional,
Atès l’escrit presentat i registrat al Tribunal Constitucional el 13 de setembre del 2005 pel Comú d’Andorra la Vella, mitjançant el qual interposa conflicte de competències contra “els actes del Govern incorporats en les cartes de 16 de febrer de 2.005 i 10 i 23 de maig de 2.005, i contra el Reglament d’heliports de data 13 d’octubre de 2.004 en aplicació del qual han estat dictats pel Govern els esmentats actes, en els seus articles 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 i disposicions transitòries 1a, 2a, i 3a i derogatòria, en relació als articles 4 (en part), 5, 6, 7, 8” i atès que sol·licita al Tribunal Constitucional que dicti “sentència amb el contingut expressat en l’article 75 de la Llei Qualificada del Tribunal Constitucional i en l’ordre en que el dit article menciona el contingut de les sentències que han de recaure en els conflictes de competències, és a dir, atribuir primerament la competència i segonament decidir sobre la validesa dels actes realitzats com a conseqüència de l’exercici de la competència.
1.- Atribuïnt al Comú d’Andorra la Vella la competència de donar o denegar les autoritzacions d’implantació d’heliports, helisuperfícies i, en general, de tota infrastructura aeroportuària privada incloses les edificacions complementàries, en el territori de la parròquia d’Andorra la Vella de manera prèvia a les autoritzacions que el Govern pugui donar en ús de les competències estatals en la matèria.
Essent "la matèria i la funció que compren" la competència vindicada (en els termes de l’article 75 de la Llei Qualificada del Tribunal Constitucional), les següents:
La matèria: és la de la política urbanística derivada de la Constitució, article 80.1, de la Llei Qualificada de Delimitacions de Competències dels Comuns, article 4, i de la Llei d'Ordenació del Territori i Urbanisme.
La funció: és la d’exercir i aplicar la política urbanística del Comú d’Andorra la Vella al territori comunal, autoritzant o no la implantació d’infrastructures aeroportuàries en la Parròquia en general i en cada porció del territori en què es divideix i subdivideix.
I pronunciant doncs expressament que el Reglament objecte del present conflicte vulnera la competència del Comú en quant permet la implantació en la Parròquia d’una infrastructura aeroportuària d’heliport, helisuperfície, i anàlegs dels prevists en els articles 9, 10, 11, 12, 13, 14 i 15, disposicions transitòries 1a, 2a i 3a i disposicions derogatòries en relació als articles 4 (en part), 5, 6, 7 i 8 sense haver obtingut, prèviament a l’autorització que el Govern pugui acordar en ús de les competències estatals de navegació aèria, l’autorització del Comú d'Andorra la Vella.
2.- Declarant la invalidesa i la ineficàcia dels actes del Govern objecte del present conflicte incorporats en les cartes de 16 de febrer de 2.005, 10 i 23 de maig de 2.005, i documents annexats a les mateixes que autoritzen el funcionament dels heliports i helisuperfícies de referència sense haver prèviament constatat el Govern que els dits heliports o helisuperfícies tinguin la preceptiva autorització del Comú d’Andorra la Vella en quant a la ubicació i implantació en el territori.
ALTRESSÍ al M.I. Tribunal Constitucional DEMANO: vulgui decidir en aplicació de l’article 74, de la LQTC i per mentre es tramita la present causa, la suspensió dels actes objecte del present conflicte de competències.”
Vista la Constitució, i especialment el seu article 98 d);
Vista la Llei qualificada del Tribunal Constitucional, i especialment el títol IV, capítols primer i cinquè;
Escoltat l’informe del magistrat ponent, Sr. Didier Maus;
Considerant que la demanda objecte d’aquest conflicte de competències constitucionals ha estat formulada i presentada dins els terminis i amb les condicions fixades per la Constitució i pels articles 36, 71 i 72 de la Llei qualificada del Tribunal Constitucional;
DECIDEIX:
Primer
Admetre a tràmit la demanda presentada pel Comú d’Andorra la Vella en què sol·licita que el Tribunal Constitucional es pronunciï en relació amb les pretensions recollides en l’escrit de demanda 2005-3-CC esmentat.
Segon
Acordar la suspensió dels efectes de la carta del 24 de febrer del 2005 tramesa pel ministre d’Economia a l’empresa Aero Valls i les cartes del 10 i del 23 de maig trameses pel ministre d’Economia al Sr. Antoni Rebés d’Areny-Plandolit.
Tercer
Notificar aquest aute al Comú d’Andorra la Vella i al cap de Govern.
Quart
Publicar aquest aute, d’acord amb el que disposa l’article 5 de la Llei qualificada del Tribunal Constitucional, al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Acordat a Andorra la Vella, pel Tribunal Constitucional, el 30 de novembre del 2005.
Philippe Ardant
Miguel Ángel Aparicio Pérez
President
Vicepresident
Didier Maus
Miguel Herrero de Miñón
Magistrat
Magistrat