CAUSA 98-1-CC
Número de registre: 41-1998. Conflicte de competències constitucionals
AUTE DEL DIA 3 DE JULIOL DE 1998
_______________________________________________________________
BOPA núm. 34, del 8 de juliol de 1998
En nom del Poble Andorrà;
El Tribunal Constitucional;
Atès l’escrit de demanda interposat per la representació processal del Govern, 98-1-CC, en data 18 de maig de 1998, sol·licitant al Tribunal Constitucional que dicti sentència que contingui els pronunciaments següents:
“A) Que l’Ordinació sobre línies aèries, aprovada pel Comú d’Ordino el dia 18 de gener de 1998, datada el 2 de març de 1998 i publicada al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra el dia 11 de març de 1998 (BOPA núm. 11, any 10, de 11.3.98), és nul·la i sense efecte, per envair competències que d’acord amb la Constitució i la Llei qualificada de delimitació de competències dels Comuns corresponen als Òrgans generals de l’Estat (Consell General i Govern) en totes les matèries que s’han citat al llarg del present escrit de demanda i, en especial, les següents:
a) El sector elèctric, com a servei públic essencial a la comunitat, en els seus aspectes de la producció, la importació, el transport i la distribució d'energia elèctrica.
b) Les telecomunicacions i, concretament, la telefonia, la televisió per cable, les xarxes informàtiques i les xarxes de transmissió de senyals i de comandament.
c) La seguretat i les condicions tècniques de les instal·lacions per a evitar el risc o perill, i concretament en el tema elèctric, de telecomunicacions, de transport per cable, gas, centrals hidroelèctriques i totes les restants instal·lacions industrials del mateix tipus que es poguessin veure afectades per l’Ordinació.
d) L’ordenació del territori.
e) L’equilibri ecològic racional.
f) Els drets dels consumidors i dels usuaris.
g) La potestat tributària, que té reserva de Llei.
h) La gestió i administració del sòl demanial dels Òrgans generals de l’Estat.
I, de forma general, en disposar que es prohibeix la instal·lació de conduccions aèries per contenir o per transportar energia elèctrica i tot tipus de sòlids o fluids, líquids o gasosos, o qualsevol forma d’energia, sigui elèctrica o lumínica, fixar les condicions per al seu soterrament i les contraprestacions a pagar al Comú, declarar que el Comú d’Ordino envaeix competències dels Òrgans generals de l’Estat per incidir directament en matèries referents als interessos generals del País en matèria d’infrastructures i serveis bàsics per a la comunitat, que afecten a tot el Principat, en els sectors, aspectes i àmbits que s’han indicat i que són de titularitat estatal de forma exclusiva.
A més d’envair competències constitucionals de forma genèrica i indiscriminada, per la via d’infracció dels principis de legalitat, d’interdicció de tota forma d’arbitrarietat, de vulneració dels principis d’igualtat real i de no discriminació, de solidaritat i d’unitat de l’Estat.
B) I, per extensió, també és nul i no pot tenir efectes l’Avís de data 23 de març de 1998, publicat al Butlletí Oficial núm. 15 de data 1 d’abril de 1998, per a l’obertura d’un concurs públic per redactar l’avantprojecte tècnic, econòmic i jurídic de distribució d’energia elèctrica a la parròquia, que no té cap altre objecte que fer pública la decisió del Comú d’Ordino de voler atribuir-se competències en matèria de distribució d’energia elèctrica”;
Vista la Constitució, i especialment el seu article 98 d);
Vista la Llei qualificada del Tribunal Constitucional, i especialment el títol IV, capítol primer i cinquè;
Escoltat l'informe del magistrat ponent, Sr. Pere Vilanova Trias;
Considerant que la demanda objecte del present conflicte de competències constitucionals ha estat formulada i presentada dins els terminis i amb les condicions fixades per la Constitució i pels articles 36, 71 i 72 de la Llei qualificada del Tribunal Constitucional.
Considerant que les competències en litigi són de naturalesa constitucional,
Com sigui que en l’escrit de demanda 98-1-CC presentat per la representació processal del Govern sol·licita a aquest Tribunal que dicti sentència declarant que “...el Comú d’Ordino envaeix competències dels òrgans generals de l’Estat (Consell General i Govern)...”.
Considerant que l’article 75 de la Llei qualificada del Tribunal Constitucional estableix que en els conflictes de competències entre els òrgans constitucionals de l’Estat, el Tribunal atribueix la competència litigiosa als òrgans afectats i compareguts com a part en el conflicte constitucional substanciat davant del Tribunal Constitucional.
Considerant que el Consell General no ha comparegut com a part davant d’aquest Tribunal en relació amb el contingut de la present causa.
DECIDEIX:
Primer
Admetre la demanda presentada pel Govern sol·licitant que el Tribunal Constitucional es pronunciï en relació amb les pretensions recollides en l’esmentat escrit de demanda 98-1-CC.
Segon
La suspensió dels efectes de l’Ordinació sobre línies aèries aprovada pel Comú d’Ordino el 18 de gener de 1998, publicada al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra el dia 11 de març de 1998, i de l’Avís de 23 de març de 1998 publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra l’1 d’abril de 1998, relatiu a l’estudi per crear una entitat de distribució d’energia elèctrica.
Tercer
Notificar l’admissió de la demanda de conflicte de competències 98-1-CC al Consell General per tal que pugui comparèixer com a part en la present causa.
Quart
Notificar el present aute al Comú d’Ordino i al cap de Govern.
Cinquè
Publicar el present aute, d'acord amb el que disposa l'article 5 de la Llei qualificada del Tribunal Constitucional, al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Acordat a Andorra la Vella, pel Tribunal Constitucional, el dia tres de juliol de mil nou-cents noranta-vuit.
Miguel Ángel Aparicio Pérez Pere Vilanova Trias
President
Vicepresident
Joan Josep López Burniol
François Luchaire
Magistrat
Magistrat